咨詢(xún)：一宗土地被兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然人、法人或其他組織聯(lián)合競(jìng)買(mǎi)，在取得土地使用權(quán)后，聯(lián)合競(jìng)買(mǎi)人中的一方按照規(guī)定進(jìn)行了開(kāi)發(fā)建設(shè)，而另一方因資金問(wèn)題或其他原因，未能對(duì)享有的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，造成土地閑置。但是，聯(lián)合競(jìng)買(mǎi)人中正常開(kāi)發(fā)建設(shè)的一方已開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地面積或已投資額達(dá)到了該宗土地的三分之一或25%，從總體上看，該宗地不能認(rèn)定為閑置土地。那么，在此情況下，有以下幾個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)幫助答復(fù)：一、國(guó)土資源部門(mén)能否對(duì)取得該宗地的聯(lián)合競(jìng)買(mǎi)人中未按規(guī)定開(kāi)發(fā)建設(shè)的一方的土地進(jìn)行閑置土地認(rèn)定？二、如果不能對(duì)其認(rèn)定為閑置土地，那么，對(duì)其造成土地閑置的行為如何處理？
　　

    回復(fù)：你好！   
    一、根據(jù)《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令53號(hào)）第一章第二條的規(guī)定，閑置土地認(rèn)定是以出讓合同或劃撥決定書(shū)為完整認(rèn)定對(duì)象的，認(rèn)定時(shí)既不能將多個(gè)合同或劃撥決定書(shū)的地塊建設(shè)情況拼合起來(lái)考察，也不能將單個(gè)合同或劃撥決定書(shū)的地塊分割考察。
    二、對(duì)于雖未形成閑置土地，但未按合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)認(rèn)定為違約行為。土地出讓或受讓人，應(yīng)承擔(dān)合同約定的違約責(zé)任。必要時(shí)可向法院提起訴訟。（自然資源部土地利用管理司）