各市自然資源主管部門：

為全面貫徹落實省委、省政府“最多跑一次”改革決策部署，深化地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度改革，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量，根據(jù)《浙江省發(fā)展改革委等9部門關(guān)于印發(fā)全面推行區(qū)域評估的實施意見的通知》（浙發(fā)改投資〔2019〕253號）要求，現(xiàn)就全面推行區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估（以下簡稱區(qū)域評估）工作通知如下：

一、工作目標

全面實施區(qū)域評估制度，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)，以及縣級以上人民政府確定的其他區(qū)域（以下簡稱平臺），按平臺區(qū)域統(tǒng)一開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。到2019年底，省級以上平臺完成率不低于80%，省級以下平臺完成率不低于60%；到2020年底，所有平臺原則上全面完成。進一步建立平臺的區(qū)域評估標準體系、成果免費共享和更新體系、負面清單體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，健全建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治承諾機制，進一步增強地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

二、主要任務(wù)

（一）全面梳理評估平臺。以縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃中地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度圖為基礎(chǔ)，以政府批準的平臺控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，對規(guī)劃紅線范圍涉及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的平臺，由平臺管理機構(gòu)組織，按平臺區(qū)域統(tǒng)一開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。已實施規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地面沉降易發(fā)區(qū)分區(qū)評估的平臺，直接利用評估成果，不再對平臺單獨進行區(qū)域評估。

縣級人民政府或平臺管理機構(gòu)，也可委托當?shù)刈匀毁Y源主管部門統(tǒng)一組織開展區(qū)域評估工作。

（二）科學(xué)編制區(qū)域評估成果。平臺區(qū)域評估工作嚴格執(zhí)行浙江省地方標準《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范》（DB33/T 881-2012）和《浙江省地面沉降易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性分區(qū)評估工作方案》（浙土資辦〔2015〕129號），評估級別為一級，承擔(dān)區(qū)域評估的單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。評估單位要切實按照相關(guān)技術(shù)要求，加強實地調(diào)查和綜合分析，科學(xué)編制區(qū)域評估成果，并對評估結(jié)果負責(zé)。

（三）共享區(qū)域評估成果。平臺管理機構(gòu)要在相應(yīng)網(wǎng)站上公開區(qū)域評估成果。對進入平臺符合區(qū)域評估成果適用條件的單個建設(shè)項目免費共享區(qū)域評估成果，建設(shè)項目不再單獨開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，采用建設(shè)項目業(yè)主承諾備案制度，簽署《建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治工作承諾書》（附件1），落實相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治措施與責(zé)任。區(qū)域評估報告和承諾書作為建設(shè)項目立項和用地報批的依據(jù)。

（四）制定區(qū)域評估負面清單。各市自然資源主管部門要依據(jù)全省區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估事項審批負面清單指導(dǎo)性目錄（附件2）、區(qū)域評估成果和平臺發(fā)展規(guī)劃，制定本市區(qū)域評估事項審批負面清單。列入負面清單的建設(shè)項目，以及位于區(qū)域評估成果中劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險性中等以上區(qū)域的相關(guān)重要建設(shè)項目，按《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)規(guī)定，實行單個項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

（五）建立區(qū)域評估成果更新機制。區(qū)域評估成果的更新原則與縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制同步，有效期一般為5年；區(qū)域評估成果中劃定有地質(zhì)災(zāi)害危險性中等以上區(qū)域的，有效期為3年。在有效期內(nèi)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情，或年地面沉降速率大于20毫米的，以及平臺規(guī)劃進行重大調(diào)整的，應(yīng)及時更新區(qū)域評估成果。

（六）加強區(qū)域評估活動監(jiān)管。各市自然資源主管部門要加強事前輔導(dǎo)服務(wù)、事中進度跟蹤、事后評價反饋，指導(dǎo)督促平臺管理機構(gòu)做好區(qū)域評估工作。要全面推行區(qū)域評估中介服務(wù)網(wǎng)上競價機制，實現(xiàn)評估單位服務(wù)提速降費。要充分利用浙江省地質(zhì)災(zāi)害危險性評估監(jiān)管平臺，按照《浙江省地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告質(zhì)量評定標準（試行）》（浙土資辦〔2014〕136號），對區(qū)域評估工作和成果質(zhì)量進行“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。質(zhì)量抽查評定結(jié)果納入省地礦信用體系。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)域評估納入對各地改革實績、擴大有效投資等考核的重要內(nèi)容。各市自然資源主管部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任，研究制定區(qū)域評估細則等配套制度，積極探索創(chuàng)新，確保區(qū)域評估工作取得實效。

（二）加強部門協(xié)調(diào)。各市自然資源主管部門要主動與平臺管理機構(gòu)對接，加強與發(fā)展和改革等部門協(xié)調(diào)，切實形成工作合力。要全面應(yīng)用區(qū)域評估管理平臺，及時、準確報送當?shù)貐^(qū)域評估進展信息及各類成果報告。

（三）強化責(zé)任落實。各級自然資源主管部門要與平臺管理機構(gòu)建立聯(lián)合監(jiān)管機制，平臺管理機構(gòu)要加強日常監(jiān)督巡查，督促建設(shè)項目業(yè)主切實落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施。對建設(shè)項目業(yè)主不履行承諾書內(nèi)容的，要督促企業(yè)限期整改；對拒不整改或整改不到位的，自然資源主管部門要依法嚴肅查處。

本通知自2019年9月1日起實施。有效期五年。

附件：1．建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治承諾書.docx

　　   2．全省區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估事項審批負面清單指導(dǎo)性目錄.docx

浙江省自然資源廳

2019年7月25日

附件:浙江省自然資源廳關(guān)于全面推行區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的通知.pdf

政策解讀:《關(guān)于全面推行區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的通知》政策解讀