一、制定背景

2018年9月25日，浙江省人民政府根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）要求，制定發(fā)布了《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕35號(hào)），要求“原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目”。為落實(shí)上述文件要求，我廳制定了《浙江省自然資源廳關(guān)于禁止新建露天礦山嚴(yán)格管控新設(shè)礦業(yè)權(quán)的通知》（以下稱(chēng)“《通知》”），并經(jīng)省政府同意后印發(fā)。

二、主要依據(jù)

《通知》主要依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕35號(hào)）、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案>的通知》（廳字〔2017〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕82號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕29號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜〔2017〕35號(hào)）等文件及《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)制訂。

三、主要內(nèi)容

（一）禁止新設(shè)經(jīng)營(yíng)性露天礦山礦業(yè)權(quán)。各地要充分認(rèn)識(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要意義，嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于“原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目”的規(guī)定，嚴(yán)格禁止自然資源等有關(guān)部門(mén)新設(shè)經(jīng)營(yíng)性露天礦山礦業(yè)權(quán)（包括探礦權(quán)、采礦權(quán)，下同），未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更礦區(qū)范圍、開(kāi)采礦種和開(kāi)采方式。

（二）從嚴(yán)管控新設(shè)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)礦業(yè)權(quán)。批準(zhǔn)立項(xiàng)的廢棄礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工程項(xiàng)目、建設(shè)工程用地紅線(xiàn)范圍內(nèi)因工程施工開(kāi)采礦產(chǎn)資源獲得礦產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目、礦地綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目和毗鄰礦區(qū)綜合整治項(xiàng)目，不屬于新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。上述項(xiàng)目涉及開(kāi)采礦產(chǎn)資源依法應(yīng)設(shè)立采礦權(quán)的，要依法設(shè)立，設(shè)立前必須取得有關(guān)部門(mén)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

（三）嚴(yán)厲打擊以工程施工為名非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源。為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，切實(shí)維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，依法保障礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)，文件提出要嚴(yán)厲打擊以工程施工為名無(wú)證開(kāi)采、越界越層開(kāi)采、破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊有組織實(shí)施非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境破壞的行為。

（四）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為落實(shí)好《通知》要求，文件提出各級(jí)政府及有關(guān)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自然資源主管部門(mén)要嚴(yán)格禁止新設(shè)經(jīng)營(yíng)性露天礦山礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)格管控新設(shè)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)礦業(yè)權(quán)；各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知要求，按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作。

四、反饋意見(jiàn)采納情況說(shuō)明

本通知已經(jīng)公開(kāi)征求相關(guān)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和社會(huì)公眾意見(jiàn)，并征求了各市、縣（市、區(qū)）人民政府及省級(jí)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)反饋意見(jiàn)按照能吸收盡量吸收的原則，共收到93條建議，其中重復(fù)的建議17條，32條采納，有44條是要求新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，與藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的規(guī)定不一致，故不予采納。

五、實(shí)施期限

《通知》自發(fā)布之日起施行，有效期與《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕35號(hào)）保持一致。

六、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：浙江省自然資源廳

解讀人：呂曉瀾

電話(huà)：0571-88877881