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沿海市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：

為加強海域使用管理，規(guī)范海域使用申請審批，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》《國務(wù)院關(guān)于加強濱海濕地保護嚴(yán)格管控圍填海的通知》《浙江省海域使用管理條例》《用海審批目錄》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好海域使用申請審批工作的有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及省第十四次黨代會精神，堅持貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和海洋強國建設(shè)的重大決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)、陸海統(tǒng)籌、節(jié)約利用的原則，不斷提升海域綜合管理水平。

二、受理審查

（一）用海申請受理。

單位和個人需要使用海域的，應(yīng)當(dāng)向該海域所在的縣級以上自然資源主管部門提出海域使用申請。項目用�？巛爡^(qū)的，由共同的上級自然資源主管部門受理。受理海域使用申請時，應(yīng)當(dāng)對申請海域是否屬受理范圍及申請材料是否符合要求進行審查，符合條件的出具書面受理憑證。材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或5日內(nèi)返還材料，并發(fā)放一次性《補正告知書》。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

一般企業(yè)投資項目涉及海域使用，統(tǒng)一通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行申報。

（二）用海審查工作。

受理用海申請的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查和實地核實，形成書面審查意見及現(xiàn)場踏勘材料，同時征求相關(guān)部門意見。

審查內(nèi)容包括：是否符合海洋主體功能區(qū)規(guī)劃；是否符合海洋功能區(qū)劃；是否涉及海岸線開發(fā)利用；是否符合生態(tài)紅線劃定方案；是否已設(shè)置海域使用權(quán)屬或計劃設(shè)置更重要的權(quán)屬；是否存在權(quán)屬糾紛及其解決情況；界址、面積是否準(zhǔn)確；申請海域是否存在管轄異議。

審查意見應(yīng)當(dāng)包括：申請海域符合海洋功能區(qū)的判斷依據(jù)；是否設(shè)置其他權(quán)屬；受理、公示情況及結(jié)論；宗海圖坐標(biāo)核實情況；論證報告中所列利益相關(guān)者政策處理是否已處理完畢；投資主管部門出具的項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案材料是否在有效期內(nèi)，建設(shè)內(nèi)容是否一致；按照申請審批程序報批的依據(jù)；是否存在違法用海行為或違法用海行為已依法處理。

現(xiàn)場踏勘材料應(yīng)當(dāng)包括：現(xiàn)場踏勘時間、人員；申請用海的現(xiàn)狀描述；是否存在違法用海情況�，F(xiàn)場踏勘材料應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)場踏勘人員的簽字，并加蓋現(xiàn)場踏勘人員所在機關(guān)單位印章。

（三）用海公示、聽證和異議復(fù)核。

受理用海申請的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照《浙江省海域使用管理條例》第十八條的規(guī)定進行用海公示、聽證和異議復(fù)核�？巛爡^(qū)的項目用海公示和現(xiàn)場踏勘可由海域所在縣（市、區(qū)）自然資源主管部門具體承辦。

三、審核報批

受理用海申請的自然資源主管部門按照《浙江省海域使用管理條例》第十四條規(guī)定的審批權(quán)限報批時，應(yīng)提交下列材料：《海域使用審批呈報表》；書面審查意見；現(xiàn)場踏勘材料；相關(guān)部門意見；公示材料；異議復(fù)核材料；聽證結(jié)果；受理憑證；申請人提交的申請材料；海域使用論證報告評審會議紀(jì)要；岸線意見。上級人民政府審批的，海域所在人民政府應(yīng)當(dāng)簽署審查意見。

有審批權(quán)人民政府同級自然資源主管部門對報送的《海域使用審批呈報表》和相關(guān)材料進行審核，必要時征求同級相關(guān)部門的意見。審核內(nèi)容包括：申請、受理和審查是否符合規(guī)定程序和要求；是否符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃；是否符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；是否影響國防安全和海上交通安全；申請海域是否計劃設(shè)置其他海域使用權(quán)；申請海域是否存在管轄異議；海域使用論證結(jié)論是否切實可行；申請海域界址、面積是否清楚，有無權(quán)屬爭議。

對符合條件的，提請同級人民政府批準(zhǔn)；不符合條件的，依法告知申請人。

四、后續(xù)管理

（一）海域不動產(chǎn)登記管理。

海域使用申請經(jīng)有審批權(quán)人民政府批準(zhǔn)后，由同級自然資源主管部門向申請人送達(dá)海域使用批復(fù)文件和海域使用金繳納通知書。申請人根據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的相關(guān)規(guī)定，辦理海域不動產(chǎn)登記。申請人不按規(guī)定足額繳納海域使用金并提供有效繳納憑證的，不動產(chǎn)登記部門不得辦理海域不動產(chǎn)登記。

（二）海域使用用途管理。

海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用海類型、用海方式和界址范圍合理使用海域，不得擅自改變用海類型、用海方式或界址范圍；確因生產(chǎn)、經(jīng)營改（擴）建需要改變用途的（填海除外），符合海洋功能區(qū)劃的前提下，在原批準(zhǔn)用海的人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)。其他情形的，應(yīng)當(dāng)以擬改變的海域用途按審批權(quán)限重新申請審批。

（三）海域使用權(quán)期限屆滿續(xù)期管理。

海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前2個月向原批準(zhǔn)用海的人民政府提出續(xù)期申請。省、市人民政府批準(zhǔn)的海域使用權(quán)，由同級自然資源主管部門征求海域使用權(quán)所在地人民政府及自然資源主管部門意見。自然資源主管部門經(jīng)審核后報原批準(zhǔn)用海的人民政府審批。未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止。

五、其他

（一）審批時限。

海域使用審批決定應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)（不含公示、異議復(fù)核、聽證時間，下同）作出。由設(shè)區(qū)市或省級人民政府審批的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)簽署意見并上報。

（二）臨時用海管理。

在本省管轄海域內(nèi)持續(xù)使用特定海域不足3個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用�；顒釉斐芍卮笥绊懙呐潘�性用�；顒樱瑓⒄毡就ㄖ�有關(guān)規(guī)定辦理臨時海域使用證。

本通知自2019年1月28日起實施。原《浙江省海域使用權(quán)申請審批暫行辦法》（浙海漁發(fā)〔2013〕8號）同時廢止。

附件：沿海市、縣（市、區(qū)）和省級有關(guān)單位名單.docx

 

浙江省自然資源廳  

2018年12月27日