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諸暨市公共租賃住房管理辦法（2017年修訂版）發(fā)布于：2017/5/22 15:31:46 瀏覽：1527次
（根據(jù)2017年5月12日《諸暨市人民政府關于修改<諸暨市公共租賃住房管理辦法>的決定》第二次修訂） 第一章 總則
第一條 為進一步完善本市住房保障體系，更好地解決困難群眾的住房問題，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部 財政部 國家發(fā)展改革委關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）和《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳等部門關于加快發(fā)展公共租賃住房實施意見的通知》(浙政辦發(fā)〔2010〕92號)等文件精神，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市保障區(qū)域內(nèi)建設、分配、管理公共租賃住房，發(fā)放租賃補貼，實施公共租賃住房保障，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指限定建設標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的本市城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和在本市保障區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的進城務工人員或外來務工人員提供的保障性住房。
本辦法所稱租賃補貼是指政府定期向符合條件的保障對象發(fā)放一定金額的行政給付行為。
第四條 公共租賃住房建設管理堅持“統(tǒng)籌房源、梯度保障、租補分離、市場定價”的原則。 第五條 市政府統(tǒng)籌全市公共租賃住房保障工作，對涉及全市公共租賃住房保障的重大事項進行決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 市發(fā)改、國土、財政、民政、人力社保、衛(wèi)生計生、公安、總工會、稅務、人民銀行、銀監(jiān)、住房公積金中心、監(jiān)察、審計等相關職能部門按照職責分工，協(xié)同做好公共租賃住房保障相關工作。 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負責本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房保障的申請受理、資格初審等工作。 第二章 規(guī)劃與建設 第七條 市建設局應按照保障性住房規(guī)劃，合理制定公共租賃住房年度建設計劃，經(jīng)市政府批準后向社會公布。 第八條 公共租賃住房房源可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持，由社會力量投資，通過新建、改建、收購、長期租賃等方式籌集。 第九條 公共租賃住房資金來源除公共財政預算資金外，土地出讓凈收益用于公共租賃住房建設的資金按照國家規(guī)定的比例足額提取，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后的余額以及單位住房基金增值收益，全部用于公共租賃住房保障。 第十條 公共租賃住房建設用地納入土地利用年度計劃，所需新增建設用地計劃指標優(yōu)先安排，單列下達，實行“應保盡�！薄� 第十一條 新建的公共租賃住房可以集中建設，也可以在商品房開發(fā)項目中配建，配建的具體項目和比例在年度土地出讓計劃中確定。 市國土資源局應在建設項目用地出讓合同中，明確配套建設的公共租賃住房總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設標準、建設時序、配建方式、交房時間及方式、產(chǎn)權管理、物業(yè)管理、違約責任等內(nèi)容。 配建的公共租賃住房原則上集中建設，與所在項目的商品房統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設、同步配套和同步交付。建成的公共租賃住房按照土地出讓合同約定管理，向符合公共租賃住房保障條件的家庭供應。 第十二條 公共租賃住房工程嚴格按國家有關建筑工程質量安全標準和建設程序執(zhí)行，工程質量應達到設計文件和承包合同規(guī)定的質量標準。建設單位須在建筑物明顯部位設置質量責任永久性銘牌，接受社會監(jiān)督。 第十三條 公共租賃住房以滿足基本居住需求為原則。新建的成套公共租賃住房，單套建筑面積控制在60平方米，高層住宅單套面積最大放寬至70平方米。 通過改建、購買、長期租賃等其他方式籌集的公共租賃住房房源，面積標準可適當放寬，但一般不超過80平方米。 第十四條 公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”。住宅部分應整體確權，由不動產(chǎn)登記部門在不動產(chǎn)權證上注明“公共租賃住房”字樣及用地性質。 第十五條 政府投資建設的公共租賃住房一律免收各項行政事業(yè)性收費，政府出資收購、銷售的公共租賃住房按國家政策規(guī)定減免收相關稅費。 第十六條 公共租賃住房租金收入和配套設施租金收入，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入應優(yōu)先專項用于償還公共租賃住房貸款本息、維護和管理支出以及彌補物業(yè)服務費不足部分。 第三章 準入管理 第十七條 經(jīng)濟狀況和住房狀況均符合政府公布的公共租賃住房保障困難標準，并具備下列條件之一的對象，可以申請公共租賃住房： �。ㄒ唬┘彝コ蓡T中至少有1人具有本市保障區(qū)域內(nèi)戶籍常住戶口（含集體戶口）家庭。 �。ǘ﹨⒓颖臼猩鐣ｋU（養(yǎng)老保險，下同）累計繳費3年以上，在保障區(qū)域內(nèi)工作并由單位繳納社會保險的進城務工人員（含外來務工人員，下同）。 �。ㄈ┰诒臼斜Ｕ蠀^(qū)域內(nèi)工作并由單位繳納社會保險的畢業(yè)五年內(nèi)（含）新就業(yè)全日制大專以上學歷畢業(yè)生。 （四）本市保障區(qū)域內(nèi)年滿35周歲以上未婚或離異（喪偶）單身居民。 �。ㄎ澹┓险渌嘘P規(guī)定條件的人員。 公共租賃住房保障困難標準實行動態(tài)管理，根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、保障對象收入層次調(diào)整，具體由市建設局會同市發(fā)改局、民政局確定，報市政府批準后公布執(zhí)行。 第十八條 公共租賃住房保障以家庭為單位提出申請。每個家庭確定1名申請人，申請人應年滿18周歲且具有完全民事行為能力。申請人及其配偶、未婚子女為共同申請人。 第十九條 家庭成員按以下方式進行認定： �。ㄒ唬┕餐暾埲思芭c共同申請人具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系且共同生活的人員作為家庭成員認定； �。ǘ┚蛯W、服兵役、服刑等期間戶籍遷出本市行政區(qū)域的人員作為家庭成員認定； �。ㄈ┘淖�、寄養(yǎng)、寄讀人員及未繳清社會撫養(yǎng)費的超生子女不作為家庭成員認定； �。ㄋ模╇x婚家庭未成年子女作為一方家庭成員認定，隨父或隨母以離婚時人民法院生效的法律文書或婚姻登記機關確認的離婚協(xié)議書為準。 第二十條 家庭經(jīng)濟狀況按以下方式進行認定： �。ㄒ唬┥暾埲藨斎鐚嵣陥蠹彝ソ�(jīng)濟狀況，并對申報信息的真實性負責； （二）市保障房管理中心向市居民家庭經(jīng)濟核對中心提出家庭經(jīng)濟狀況核對申請，市居民家庭核對中心按照相關規(guī)定核對申請家庭經(jīng)濟狀況，并將核對結果于37個工作日內(nèi)反饋給市保障房管理中心。 第二十一條 申請家庭現(xiàn)有住房建筑面積按以下方式進行認定： �。ㄒ唬┥暾埣彝コ蓡T在保障區(qū)域內(nèi)所有的合法產(chǎn)權房屋（含集體土地上的房屋）建筑面積計入申請家庭已有住房建筑面積； �。ǘ┕灿挟a(chǎn)權的房產(chǎn)建筑面積，按共有人所得份額計算； �。ㄈ╊A購商品房已辦理預告登記的，其預購商品房建筑面積計入申請家庭已有住房建筑面積； �。ㄋ模╇m無房屋（土地）登記記錄但事實有房并查證屬實的，其房屋面積計入申請家庭已有住房建筑面積； �。ㄎ澹┮押炗啿疬w安置協(xié)議但尚未安置的房屋，計入申請家庭已有住房建筑面積； （六）建筑面積未明確的，以有資質的房地產(chǎn)測繪部門出具的測繪成果報告為準。 第二十二條 申請公共租賃住房保障應提供以下書面材料： �。ㄒ唬吨T暨市公共租賃住房申請表》； �。ǘ┥矸葑C和戶口簿（或戶籍證明）； �。ㄈ┗橐鰻顩r證明； �。ㄋ模┙�(jīng)濟狀況和住房狀況證明； （五）進城務工人員必須同時提供勞動合同及社會保險部門出具的養(yǎng)老保險繳費證明。 �。┬戮蜆I(yè)大學生必須同時提供單位營業(yè)執(zhí)照、勞動合同及社會保險部門出具的養(yǎng)老保險繳費證明或住房公積金繳納證明以及全日制大專以上學歷畢業(yè)證書。 第二十三條 申請公共租賃住房保障，按照下列程序辦理： �。ㄒ唬┥暾埞沧赓U住房保障的家庭，應當由申請人提出書面申請，并提交相關書面證明材料，由戶口所在地或進城務工人員居住地社區(qū)負責受理并初審。 （二）社區(qū)初審后報鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）審查，審查基本合格的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在申請人戶口所在地、居住地社區(qū)及新聞媒體上向社會公示，公示期限為10天。 （三）經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）公示無異議的，提交市保障房管理中心進行審核。經(jīng)審核符合條件的，由市保障房管理中心在申請人戶口所在地、居住地社區(qū)及新聞媒體上予以公示，公示期限為10日；經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，市保障房管理中心應當書面通知申請人，并說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向市保障房管理中心提出申訴。 第四章 配租 輪候與租賃補貼 第二十四條 公共租賃住房配租采用集中配租和日常配租方式進行。 新建或其他方式籌集的批量房源實行集中配租；因承租人退租等原因出現(xiàn)的零星空置房源實行日常配租。 第二十五條 公共租賃住房基本確定交付日期的，可對申請對象實行預分配，但正式簽訂租賃合同前，承租人必須獲得公共租賃住房保障資格。 第二十六條 符合公共租賃住房條件的集中配租對象，根據(jù)房源情況按年度進行公開抽（搖）號，未擇中對象進入輪候程序，輪候按當年度擇號順序從小到大次序排列。 經(jīng)市民政局認定的低保、低保邊緣戶、困難家庭以及經(jīng)市總工會認定的特困職工家庭，在當年度集中配租中予以優(yōu)先配租。 第二十七條 公共租賃住房的租金以單套建筑面積計算，按照略低于同地段住房市場租金水平的原則，由市建設局會同市發(fā)改局確定，報市政府批準后公布。 第二十八條 承租公共租賃住房應簽訂租賃合同，合同期限 最長為2年。租賃合同應載明房屋的基本情況、租金標準、租金收取方式、租賃期限、合同解除、違約責任以及雙方權利義務等。承租人應當按照租賃合同約定及時繳納租金和其他費用，合法使用住房。 第二十九條 市保障房管理中心對公共租賃住房保障對象實行梯度保障，對部分低收入群體發(fā)放租賃補貼。 租賃補貼發(fā)放對象的家庭收入標準和住房困難標準，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次，具體由市建設局會同市發(fā)改局等部門確定，報市政府批準后公布執(zhí)行。 第三十條 租賃補貼標準由市建設局會同市發(fā)改局根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、保障對象收入層次及市場租金水平等因素確定，報市政府批準后向社會公布，實行動態(tài)化管理。 租賃補貼=保障人口數(shù)×補貼標準×可支配收入補貼系數(shù)。 保障人口數(shù)的核定：申請人、配偶及未婚子女； 1人家庭戶按2人計算，2人以上家庭戶按實際保障人口數(shù)計算。 可支配收入補貼系數(shù)的核定：經(jīng)市民政局認定的低保、低保邊緣戶、困難家庭以及經(jīng)市總工會認定的特困職工家庭為1.0；介于前一類和家庭年人均可支配收入低于市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60℅以下之間的家庭為0.8；其他對象為0.6。 第三十一條 市保障房管理中心按年將租賃補貼存入保障對象提供的銀行賬號，并向社會公布。 第三十二條 已承租直管公房符合公共租賃住房保障的家庭，騰退直管公房的，可以優(yōu)先安排公共租賃住房或者領取租賃補貼。 第三十三條 物業(yè)服務費由承租人承擔。政府建設的公共租賃住房應由市住房保障管理機構統(tǒng)一設定物業(yè)服務標準和收費標準，收費標準若低于市發(fā)改局制定的政府指導價，政府給予適當補貼，具體補貼標準和方式由市建設局會同市發(fā)改局、財政局確定。 配建的公共租賃住房與所在商品房項目應納入統(tǒng)一的物業(yè)服務管理，按照同等待遇原則，共享小區(qū)公共服務和配套設施。 第五章 退出管理 第三十四條 享受公共租賃住房保障后，保障對象出現(xiàn)下列情形之一的，應當按規(guī)定退出公共租賃住房保障： �。ㄒ唬┙�(jīng)濟狀況和住房狀況超過規(guī)定困難標準的； �。ǘ┏霈F(xiàn)其他不符合公共租賃住房保障條件情形的。 第三十五條 公共租賃住房保障資格每兩年審查一次，公共租賃住房補貼資格每年審查一次。 第三十六條 未到資格期滿審查期，家庭收入（享受保障期間連續(xù)12個月累計收入）、財產(chǎn)、人口和住房等住房保障條件發(fā)生變化而影響到公共租賃住房保障資格和標準的，保障對象應當自改變之日起30日內(nèi)如實向戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)申報，社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市住房保障機構應按程序核定。經(jīng)審核，不再符合享受公共租賃住房保障條件的，取消享受公共租賃住房保障資格；仍符合享受公共租賃住房保障條件的，按對應的保障標準調(diào)整租賃補貼。 第三十七條 經(jīng)核定不再符合公共租賃住房保障資格的家庭，領取租賃補貼的，立即停止發(fā)放租賃補貼；承租政府提供的公共租賃住房的，承租人應在30日內(nèi)結清有關費用并騰退公共租賃住房；暫時無法騰退的，給予6個月的過渡期，過渡期停止發(fā)放租賃補貼。 6個月過渡期滿，承租人須騰退公共租賃住房；確實無法騰退的，可申請續(xù)租6個月，按公共租賃住房1.2倍租金標準計租；到期后仍無法騰退的，經(jīng)申請按公共租賃住房1.5倍租金標準計租。不提出續(xù)租申請的，必須騰退公共租賃住房。承租人拒不退出公共租賃住房或不按規(guī)定繳交租金的，出租人可依法申請仲裁或向人民法院起訴。 被取消資格的承租人經(jīng)重新申請獲得資格的，從次年開始按普通公租房標準計算租金。 第三十八條 公共租賃住房承租人主動申請退出公共租賃住房的，應向出租人或其委托機構提出解除租賃合同的書面申請。 第六章 監(jiān)督管理 第三十九條 市住房和城鄉(xiāng)建設局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)應會同市民政局完善住房保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況變化情況，并通過群眾舉報、不定期檢查、入戶調(diào)查、信函索證、委托第三方調(diào)查取證等方式，加強公共租賃住房保障資格監(jiān)管和住房使用情況巡查。 第四十條 申請人虛報、瞞報情況或提供虛假證明材料申請、騙取租賃補貼或騙租公共租賃住房的，取消其申請或公共租賃住房保障資格，由市住房保障管理機構追回已發(fā)放的租賃補貼；租住公共租賃住房的，由市住房保障管理機構追回已發(fā)放的租賃補貼，由出租人收回房屋。上述虛報、瞞報、提供虛假證明材料的情況載入申請家庭所有成員（18周歲以下家庭成員除外）個人征信系統(tǒng)，自公共租賃住房保障申請或資格取消之日起5年內(nèi)不再受理該申請人及共同申請的家庭成員住房保障申請；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 對出具虛假證明的單位或個人，由市住房保障管理機構提請其上級主管部門或其他有權監(jiān)管部門依法追究相關責任人員的責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 第四十一條 有下列情形之一的，取消公共租賃住房保障資格，停止發(fā)放租賃補貼，并由出租人收回房屋，自公共租賃住房保障資格取消之日起5年內(nèi)不再受理申請人及申請家庭其他成員的住房保障申請，并依法追究相關人員責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任： �。ㄒ唬┥暾埲松米詫⒊凶獾淖》哭D讓、轉租、出借、調(diào)換的； �。ǘo正當理由連續(xù)拖欠租金3個月或累計拖欠租金6個月的； �。ㄈo正當理由連續(xù)空置住房6個月以上的； �。ㄋ模┥米詫Τ凶獾淖》窟M行裝修和擴建、加建、改建、改變房屋結構或改變其使用性質的； （五）故意損壞承租的住房及其附屬設備的； �。┰诠沧赓U住房內(nèi)或公共部位存放易燃、易爆、劇毒、放射性物品等危害公共安全物品，經(jīng)市住房保障管理機構警告后不及時整改的； �。ㄆ撸┢渌`反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。 第四十二條 政府相關職能部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工作人員在規(guī)劃、計劃、資格審核、房源籌集、配租和監(jiān)督管理等工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，追究其相關責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 第七章 附則 第四十三條 本辦法實施前已簽訂廉租住房租賃合同且未到期的，按合同約定執(zhí)行，不予發(fā)放租賃補貼。租賃期滿后，審查符合承租政府籌集的公共租賃住房條件的，按本辦法簽訂公共租賃住房租賃合同。 第四十四條 本辦法自2014年10月1日起實施。原《諸暨市城區(qū)廉租住房保障辦法》（市政府令第34號）、《諸暨市公共租賃住房管理暫行辦法》（市政府令第37號）同時廢止。 摘自：諸暨日報 |
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