http://www.zjdlr.gov.cn/art/2018/9/17/art_1309707_612.html

各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局：

自2017年11月全省全面實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易以來，各地高度重視，共同推進(jìn)，總體運(yùn)行情況良好。但個(gè)別地方還存在出讓信息發(fā)布不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位、應(yīng)急機(jī)制不健全等問題。為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易行為，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范網(wǎng)上交易信息發(fā)布

為落實(shí)陽光交易的要求，各地要將土地出讓公告、出讓須知、交易資源、現(xiàn)場(chǎng)照片、區(qū)位圖、坐標(biāo)序列、供下載文件等完整地錄入浙江省土地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)上交易系統(tǒng)”）。坐標(biāo)序列要采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。供下載文件須包括出讓公告、出讓須知、宗地界址圖、宗地規(guī)劃指標(biāo)、成交確認(rèn)書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本，在此基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)實(shí)際增加相關(guān)內(nèi)容。同一宗地發(fā)布的信息，相互之間必須保持一致。

出讓公告、出讓須知等文本格式要規(guī)范，標(biāo)題使用二號(hào)宋體加粗，文號(hào)使用三號(hào)楷體加粗居中排列，與標(biāo)題之間的行距設(shè)為固定值30磅。正文使用三號(hào)仿宋字體，行間距設(shè)為1.5倍，與文號(hào)之間空一行。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注，正文中的表格應(yīng)居中排列、兩端對(duì)齊文本，落款在正文之下空三行右側(cè)排列，發(fā)布日期使用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。供下載文件、圖片大小不超過10M，文件類型為WORD、EXCEL以及PDF、JPG、DWG等格式�，F(xiàn)場(chǎng)照片要采用無人機(jī)或在周邊較高位置拍攝，圖面清晰，反映宗地全貌。區(qū)位圖采用線劃圖或遙感圖形式，標(biāo)注宗地周邊重要地物信息，反映宗地具體位置。

要合理設(shè)置增價(jià)幅度，避免增價(jià)幅度過低導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間限時(shí)競(jìng)價(jià)。要切實(shí)做好出讓底價(jià)保密工作，在拍賣活動(dòng)開始前或掛牌報(bào)價(jià)截止前30分鐘內(nèi)方可錄入網(wǎng)上交易系統(tǒng)。未按規(guī)定錄入底價(jià)的，視為無底價(jià)出讓。要防止底價(jià)設(shè)置過高導(dǎo)致高溢價(jià)率后仍達(dá)不到出讓底價(jià)情況的發(fā)生。對(duì)溢價(jià)率超過50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的異常交易地塊，必須在成交確認(rèn)書簽訂后2個(gè)工作日內(nèi)，通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)報(bào)自然資源部備案。

二、健全網(wǎng)上交易行為監(jiān)管

對(duì)發(fā)現(xiàn)或社會(huì)投訴的土地出讓公告內(nèi)容不規(guī)范、捆綁出讓、“毛地”出讓、違規(guī)設(shè)置競(jìng)買條件、規(guī)避交易系統(tǒng)容積率規(guī)定和住宅項(xiàng)目出讓面積限制等問題，有關(guān)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。確屬違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)立即終止交易，待整改到位后重新組織出讓。各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易不規(guī)范行為及時(shí)予以制止。省國(guó)土資源廳對(duì)各地發(fā)布的出讓公告，開展隨機(jī)抽查。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定出讓且拒不整改的，省國(guó)土資源廳將直接終止交易并視情予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停該地區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易。

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓信息一經(jīng)發(fā)布，不得隨意更改或終止。出讓重要信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布終止公告并重新組織出讓。重新出讓的公告編號(hào)不得與原公告編號(hào)重復(fù)。供下載文件一經(jīng)發(fā)布不得撤回，如確需修正或調(diào)整的，可以增加修正后的文件，并同步發(fā)布補(bǔ)充公告予以說明。

三、加強(qiáng)保證金賬戶管理

為確保保證金到賬信息準(zhǔn)確發(fā)送和競(jìng)買資格的及時(shí)生成，各地要督促保證金交納銀行切實(shí)加強(qiáng)管理，消除業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)差錯(cuò)，提高服務(wù)質(zhì)量，確保保證金到賬后10分鐘內(nèi)將信息準(zhǔn)確發(fā)送至網(wǎng)上交易系統(tǒng)。對(duì)競(jìng)買申請(qǐng)時(shí)無法生成保證金子賬號(hào)、保證金無法入賬、保證金到賬信息發(fā)送出錯(cuò)、足額交納保證金后未能自動(dòng)取得競(jìng)買資格等問題，各地要立即協(xié)調(diào)保證金交納銀行，查明原因，通過補(bǔ)充子賬號(hào)、出具到賬證明、手動(dòng)頒發(fā)或取消競(jìng)買資格等措施，及時(shí)做好應(yīng)急處置。

涉及銀行信息系統(tǒng)升級(jí)或賬戶變化的，各地應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告省國(guó)土資源廳，重新組織保證金賬戶真實(shí)環(huán)境測(cè)試，通過后方可上線。省國(guó)土資源廳于每年3月、9月安排系統(tǒng)開發(fā)單位對(duì)保證金賬戶進(jìn)行測(cè)試調(diào)整。對(duì)因保證金銀行信息系統(tǒng)出錯(cuò)或業(yè)務(wù)人員操作錯(cuò)誤導(dǎo)致交易異常的，各地應(yīng)責(zé)成有關(guān)銀行落實(shí)整改，并將有關(guān)情況書面上報(bào)省國(guó)土資源廳，情節(jié)嚴(yán)重的，將取消該保證金賬戶。

四、完善網(wǎng)上交易應(yīng)急處置

各地在發(fā)布出讓公告、出讓須知以及對(duì)外咨詢過程中，要提醒競(jìng)買人使用IE瀏覽器，注意自身網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的可靠性。同時(shí)，要提示競(jìng)買人認(rèn)真閱讀網(wǎng)上交易系統(tǒng)相關(guān)文件、常見問題解答，熟知交易規(guī)則和網(wǎng)上交易系統(tǒng)操作，登陸模擬網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行仿真演練。對(duì)競(jìng)買人反應(yīng)競(jìng)價(jià)期間發(fā)生的故障，要詳細(xì)記錄并第一時(shí)間報(bào)告省國(guó)土資源網(wǎng)上交易中心。

個(gè)別競(jìng)買人因無法出價(jià)，對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)由他人競(jìng)得持有異議的，可通過向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)案或向有資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定等方式核查故障原因。在此期間，有關(guān)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局可暫緩與該宗地競(jìng)得入選人簽訂成交確認(rèn)書，待公安機(jī)關(guān)查明原因或司法鑒定機(jī)構(gòu)出具意見后再行處理。公安機(jī)關(guān)或司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定屬網(wǎng)上交易系統(tǒng)故障導(dǎo)致的，出讓人應(yīng)宣布競(jìng)價(jià)結(jié)果無效，重新組織出讓；非網(wǎng)上交易系統(tǒng)故障造成的，則維持原競(jìng)價(jià)結(jié)果。

宗地出讓過程中，參與的競(jìng)買人均反映無法出價(jià)導(dǎo)致土地未成交的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)單位應(yīng)及時(shí)查找原因，并出具書面意見。對(duì)書面意見有異議的，可通過向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)案或向有資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定等方式核實(shí)原因。屬網(wǎng)上交易系統(tǒng)故障的，按照交易規(guī)則有關(guān)規(guī)定，發(fā)布中止公告，待故障排除后，發(fā)布恢復(fù)交易公告，并將交易活動(dòng)順延；非網(wǎng)上交易系統(tǒng)故障造成的，維持未成交結(jié)果。

五、明確交易管理員職責(zé)

各地要進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易重要性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。交易管理員要熟練掌握土地出讓法律法規(guī)政策和網(wǎng)上交易系統(tǒng)操作規(guī)定。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出讓方案，認(rèn)真細(xì)致做好出讓信息錄入和文件上傳，切實(shí)防止錯(cuò)錄、漏錄等現(xiàn)象發(fā)生。要發(fā)揮網(wǎng)上交易系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，為競(jìng)買人提供法律、政策和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。在限時(shí)競(jìng)價(jià)期間，市、縣（市、區(qū)）要實(shí)行專人全程值守，加強(qiáng)交易監(jiān)測(cè)，并做好應(yīng)急處置工作。為規(guī)范交易管理員的管理，省國(guó)土資源廳制定了《浙江省國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易管理員管理辦法（試行）》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

本文件自2018年10月8日起執(zhí)行。

附件：浙江省國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易.docx

浙江省國(guó)土資源廳

 2018年9月5日